為切實(shí)保障農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)者，特別是老年人等群體的健康權(quán)益，規(guī)范農(nóng)村市場保健食品經(jīng)營秩序，零陵區(qū)市場監(jiān)督管理局近期聚焦農(nóng)村食品經(jīng)營店規(guī)范化建設(shè)，以保健食品銷售環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，采取了一系列強(qiáng)有力的措施，取得了顯著成效。
一、 高度重視，精心部署，明確工作目標(biāo)與責(zé)任
零陵區(qū)市監(jiān)局深刻認(rèn)識(shí)到農(nóng)村是食品安全監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，也是保健食品虛假宣傳和違規(guī)銷售的多發(fā)區(qū)域。為此，局黨組將農(nóng)村食品經(jīng)營店規(guī)范化建設(shè)列為年度重點(diǎn)工作，成立了專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了詳盡的實(shí)施方案。方案明確了以“規(guī)范主體資格、落實(shí)主體責(zé)任、凈化市場環(huán)境、保障消費(fèi)安全”為核心的工作目標(biāo)，并將責(zé)任層層分解到各基層市場監(jiān)管所，確保任務(wù)落到實(shí)處。
二、 全面排查，摸清底數(shù)，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管臺(tái)賬
工作人員深入全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村，對農(nóng)村地區(qū)所有涉及食品（含保健食品）銷售的商店、小賣部、超市等經(jīng)營主體進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查。重點(diǎn)核查經(jīng)營者的營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證是否齊全有效，是否超范圍經(jīng)營，特別是保健食品是否設(shè)立專柜（專區(qū)）銷售并標(biāo)明“保健食品不是藥物，不能代替藥物治療疾病”的警示語。通過排查，全面掌握了轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村食品經(jīng)營店，尤其是銷售保健食品店鋪的數(shù)量、分布、經(jīng)營狀況及存在問題，建立了“一戶一檔”動(dòng)態(tài)監(jiān)管臺(tái)賬，為精準(zhǔn)施策奠定了基礎(chǔ)。
三、 強(qiáng)化指導(dǎo)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)經(jīng)營場所規(guī)范化
針對排查中發(fā)現(xiàn)的部分店鋪存在的保健食品與普通食品混放、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不清、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄不全、環(huán)境衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)等問題，執(zhí)法人員不是簡單地“一罰了之”，而是堅(jiān)持“監(jiān)管與服務(wù)并重”的原則。他們上門進(jìn)行面對面的指導(dǎo)幫扶：
- 指導(dǎo)專區(qū)專柜設(shè)置： 要求并幫助經(jīng)營者在店內(nèi)醒目位置設(shè)立保健食品銷售專區(qū)或?qū)９瘢龅綄^(qū)專柜標(biāo)識(shí)清晰，與普通食品、藥品明顯區(qū)分。
- 規(guī)范索證索票制度： 督促經(jīng)營者嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，必須向供貨方索取營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證、產(chǎn)品合格證明文件以及保健食品注冊證書或備案憑證復(fù)印件，確保產(chǎn)品來源合法、質(zhì)量可靠。
- 統(tǒng)一信息公示： 指導(dǎo)經(jīng)營者在店內(nèi)統(tǒng)一公示食品經(jīng)營許可證、從業(yè)人員健康證明、食品安全承諾書以及監(jiān)管人員信息等，提升經(jīng)營透明度。
- 加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理： 要求經(jīng)營場所保持整潔，配備必要的防蠅、防鼠、防塵設(shè)施，確保食品儲(chǔ)存條件符合要求。
四、 加強(qiáng)執(zhí)法，嚴(yán)懲違法，凈化農(nóng)村市場環(huán)境
在強(qiáng)化指導(dǎo)規(guī)范的零陵區(qū)市監(jiān)局始終保持高壓嚴(yán)管態(tài)勢。加大了對農(nóng)村市場的日常巡查和專項(xiàng)檢查頻次，重點(diǎn)打擊以下違法行為：
- 無證無照經(jīng)營或超范圍經(jīng)營保健食品；
- 銷售假冒偽劣、過期變質(zhì)、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不符合規(guī)定的保健食品；
- 虛假、夸大宣傳保健食品功效，特別是宣稱具有疾病預(yù)防、治療功能，欺騙誤導(dǎo)消費(fèi)者，尤其是老年消費(fèi)者的行為；
- 未按規(guī)定設(shè)立專區(qū)專柜和設(shè)置警示語。
對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法從嚴(yán)從快查處，并通過典型案例曝光，形成有效震懾，切實(shí)維護(hù)了農(nóng)村保健食品市場的公平秩序。
五、 廣泛宣傳，提升意識(shí)，構(gòu)建社會(huì)共治格局
監(jiān)管效能的提升離不開社會(huì)共治。零陵區(qū)市監(jiān)局利用農(nóng)村集市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播、宣傳欄、微信群等多種載體，廣泛開展保健食品安全知識(shí)科普宣傳。通過發(fā)放宣傳手冊、張貼海報(bào)、舉辦現(xiàn)場咨詢活動(dòng)等形式，向農(nóng)村消費(fèi)者，特別是中老年群體，普及保健食品與藥品的區(qū)別、識(shí)別虛假宣傳的方法、合法購買渠道以及維權(quán)途徑等知識(shí)，引導(dǎo)其科學(xué)理性消費(fèi)，提高自我防范意識(shí)和能力。暢通投訴舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)群眾積極參與監(jiān)督，營造了人人關(guān)心、人人參與保健食品安全監(jiān)管的良好氛圍。
零陵區(qū)市場監(jiān)督管理局通過一系列“組合拳”，有力推動(dòng)了農(nóng)村食品經(jīng)營店，特別是保健食品銷售環(huán)節(jié)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。這一舉措不僅提升了農(nóng)村食品安全整體水平，有效遏制了針對農(nóng)村消費(fèi)者的保健市場亂象，也為助力鄉(xiāng)村振興、建設(shè)健康零陵奠定了堅(jiān)實(shí)的市場環(huán)境基礎(chǔ)。下一步，零陵區(qū)市監(jiān)局將繼續(xù)鞏固深化規(guī)范化建設(shè)成果，建立健全長效監(jiān)管機(jī)制，守護(hù)好農(nóng)村群眾“舌尖上的安全”與“錢包里的放心”。
